Evolution des prairies permanentes 2018

Étude du suivi des prairies permanentes 2018 réalisée par la DRAAF Grand Est.
Les Sources : registre parcellaire graphique (millésimes : 2018-----> 2023)
Contact : sig.srise.draaf-grand-est@agriculture.gouv.fr

 

Est prairie ou pâturage permanents toute surface dans laquelle l’herbe ou d’autres plantes fourragères herbacées prédominent depuis cinq années révolues ou moins (sixième déclaration PAC ou plus) ; sont également prairies permanentes les landes, parcours et estives, même pour les surfaces adaptées au pâturage et relevant des pratiques locales établies dans lesquelles l’herbe et les autres plantes fourragères herbacées ne prédominent pas traditionnellement.

Évolution annuelle des prairies permanentes 2018

Les prairies permanentes 2018 correspondent aux parcelles déclarées en 2018 sous les codes culturaux suivants : PRL, PPH, SPH, SPL, BOP, CAE, CEE, ROS.

Tableau 1 - Suivi annuel des surfaces de prairies permanentes déclarées en 2018(Sur la période 2018 - 2023)

Evolutions départementales

2018

2019

2020

2021

2022

2023
Surfaces des prairies permanentes 2018 maintenues lors des campagne PAC suivantes (ha) 118134 116299 114927 113369 111840 108584
Perte des PP 2018 entre année N et année (N-1) (ha) -1835 -1372 -1558 -1529 -3256
Taux des pertes des PP entre année N et année (N-1) -1,55% -1,18% -1,36% -1,35% -2,91%
Perte des PP 2018 entre année N et 2018 (ha) -1 835 -3 207 -4 765 -6 294 -9 550
Taux d’évolution des PP entre année N et 2018 -1,55% -2,71% -4,03% -5,33% -8,08%

  • Courbe d’évolution des PP2018

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    Graph 1 - Courbe d’évolution de ces prairies permanentes 2018
    Surfaces des prairies permanentes 2018. maintenues lors des campagne PAC suivantes
    2018 118 134
    2019 116 299
    2020 114 927
    2021 113 369
    2022 111 840
    2023 108 584

    .

  • Part annuelle des PP2018 dans la SAU

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    Graph 2 - Part annuelle des prairies permanentes 2018 dans la SAU
    Années NPart des PP 2018 dans la SAU en année N
    2018 37.7
    2019 37.1
    2020 36.5
    2021 36.1
    2022 35.6
    2023 34.5

En 2023, on franchit une perte d’un peu plus de 8% des prairies permanentes 2018, soit 9550 ha. On observe une forte accélération du phénomène en 2023.

les prairies permanentes 2018 perdues

Les prairies permanentes 2018 "perdues" correspondent aux parcelles non déclarées en prairies permanentes lors des campagne PAC suivantes (2019 à 2023) ou qui sortent des déclarations PAC, pour lesquelles le devenir est incertain.

Tableau 2 - Orientation culturale des prairies permanentes 2018 perdues en année N

DEVENIR (par groupes culturaux)

Unités

2019

2020

2021

2022

2023
PARCELLES NON DECLAREES (ha) 629 1 088 1 461 1 965 3 483
BORDURE, TAMPON (ha) 10 16 24 39 50
NON AGRICOLE (ha) 54 80 81 110 111
PRAIRIE TEMPORAIRE (ha) 20 71 135 256 270
JACHERE (ha) 10 11 14 26 37
PP RETOURNEES (autres terre arable) (ha) 1 096 1 799 2 698 3 428 4 717
CULTURES PERENNES (ha) 17 27 27 29 29
TOTAL (ha) 1 835 3 091 4 440 5 852 8 696

L’évolution culturale

Les parcelles non déclarées seront plus largement présentées par la suite.

  • Orientation culturale des PP 2018 perdues en 2023

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    Graph 3 - Orientation culturale des prairies permanentes 2018 perdues en 2023
    Groupes Surfaces (ha)
    PARCELLES NON DECLAREES 3 483
    BORDURE. TAMPON 50
    NON AGRICOLE 111
    PRAIRIE TEMPORAIRE 270
    JACHERE 37
    PP RETOURNEES (autres terre arable) 4 717

    .

  • Orientation culturale annuelle des PP 2018 perdues (2019 à 2023)

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    Graph 4 - Orientation culturale des prairies permanentes 2018 perdues en année N
    Groupes culturaux (surfaces en ha)20192020202120222023
    PARCELLES NON DECLAREES 629 1 088 1 461 1 965 3 483
    BORDURES 10 16 24 39 50
    NON AGRICOLE 54 80 81 110 111
    PRAIRIE TEMPORAIRE 20 71 135 256 270
    JACHERE 10 11 14 26 37
    PP RETOURNEES (terre arable) 1 096 1 799 2 698 3 428 4 717

Les prairies permanentes 2018 retournées

Les prairies permanentes 2018 "retournées" correspondent aux parcelles déclarées lors des campagne PAC suivantes (2019 à 2023) en "terre arable".

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Graph 5 - Les prairies permanentes 2018 retournées
Groupes culturaux (TERRE ARABLE)20192020202120222023
PRAIRIE TEMPORAIRE 20 71 135 256 270
LEGUMINEUSES à graines 1 23 0 40 17
LEGUMINEUSES fourragères 48 60 103 152 299
CEREALES 986 1 623 2 514 2 987 3 917
OLEAGINEUX 8 21 44 199 339
PLANTES SARCLÉES FOURRAGÈRES 36 39 29 31 100
CULTURES INDUSTRIELLES 17 32 5 14 12
VERGER 6 19 18 18 22

Les prairies permanentes 2018 perdues sont principalement non déclarées entre 2019 et 2023 (40%) ou remplacées par les cultures céréalières (45%).

Les cultures de substitution

Dans le tableau suivant, seules les principales cultures de substitution sont listées. Pour chaque année, le tableau présente des parts de surfaces (ha) des cultures qui remplacent la prairie permanente 2018.
La situation 2 ans après le retournement n’est pas identifiée dans ce tableau.
Si cette proportion n’est pas indiquée, elle est remplacée par "nr", soit "non renseigné".
Enfin la colonne "Moyenne (2019-2023)" reflète la moyenne quinquennale (19-23) de la part de substitution de ces cultures.

Tableau 3 - Prairies permanentes retournées et cultures de substitutionblabla

Cultures principales substitution des PP2018 retournées

2019

2020

2021

2022

2023

Moyenne (2019-2023)
Maïs ensilage 29% 44% 37% 29% 38% 35%
Maïs grain 36% 31% 28% 41% 36% 34%
Blé tendre (hiver) 10% 7% 12% 9% 7% 9%
Orge (printemps) 5% 3% 5% 4% 4% 4%
Mélange de céréales ou pseudo-céréales d’hiver 2% 3% 6% 1% nr 2%
Avoine (printemps) 4% 2% 2% 1% 1% 2%
Tournesol nr 1% 2% 3% 0% 1%
Mélange multi-espèces (céréales, oléagineux, légumineuses, …) sans graminées prairiales 1% 1% 1% 1% 1% 1%
Sorgho 1% 3% 0% 1% 0% 1%
Trèfle 1% 1% nr 3% 5% 2%
Orge (hiver) 0% 2% 1% nr 0% 1%
Part de ces cultures (substitution des PP retournées) 89% 96% 95% 93% 91% 93%

Le maïs est la culture principale de substitution d’une prairie permanente, 69%, dont 35% en ensilage bien loin devant le blé (9%) .

Carte 1 : Substitution des PP 2018 par du maïs et méthaniseurs

Localisation des prairies permanentes 2018 retournées et remplacées par du maïs dans les Ardennes entre 2019 et 2023 et localisation des méthaniseurs

Les prairies permanentes non déclarées

Extrait de la notice nationale d’information "Dispositions générales - dossier campagne PAC" :
"Vous devez déclarer au travers de votre registre parcellaire toutes les surfaces agricoles que vous exploitez au 15 mai. Les surfaces agricoles sont les terres arables, les cultures permanentes et les prairies permanentes. Les surfaces que vous déclarez doivent être à votre disposition..."

Question 1 : Quelle est l’importance du phénomène de non déclaration de prairie permanente ?

Tableau 4 - Bilan des prairies permanentes 2018 non déclarées entre 2019 et 2023

2019

2020

2021

2022

2023
Prairies permanentes 2018 annuellement non déclarées (en ha) 629 1088 1461 1965 3483
Part des PP2018 0.53% 0.92% 1.23% 1.66% 2.94%

Les prairies permanentes 2018 du département, non déclarées entre 2019 et 2023 sont proche des 3% du volume initial des prairies permanentes de 2018.
Le phénomène s’est fortement accéléré en 2023.

Question 2 : Les prairies permanentes non déclarées en année N réintègrent - elles rapidement une déclaration PAC et comment?

  • Réintégration des prairies permanentes non déclarées dans la PAC
    Tableau 5 - Prairies permanentes 2018 non déclarées entre 2019 et 2023)

    Prairies permanentes 2018

    2019

    2020

    2021

    2022

    2023
    non déclarées en année "N" 629 618 629 660 1911
    non déclarées et réintégrées en "PP" en (N+1) 141 231 154 368
    non déclarées et réintégrées en "NA" en (N+1) 0 0 0 0
    non déclarées et réintégrées en "CP en (N+1) 12 25 2 19
    maintenues non déclarées en (N+1) 470 832 1305 1572
    TOTAL non déclarées en année N 629 1088 1461 1965 3483

    .

18% des prairies permanentes 2018 non déclarées en année N sont à nouveau déclarées en prairies permanentes au bout d’une année de non déclaration sous forme de prairies permanentes (en moyenne sur la durée 2019-2023). Les autres demeurent principalement hors PAC (sur la période 2019-2023). Le phénomène s’accentue chaque année mais il a connu une forte envolée entre 2022 et 2023.

Les prairies permanentes 2018 non déclarées se concentrent dans certains territoires principalement dans les secteurs des Crêtes Préardennaises, du Thiérache et de l’Argonne.

Les prairies sensibles

Dans ce focus, seules les prairies permanentes "sensibles" 2018 sont observées.

Certaines surfaces en prairie et pâturage permanent sont qualifiées de sensibles : pour ces surfaces, l’exploitant doit conserver la surface en prairie permanente, il ne peut ni la labourer, ni la convertir en terre arable ou culture permanente, sauf à s’exposer à une réduction/sanction sur son paiement vert et à une obligation de réimplantation l’année suivante. Le travail superficiel du sol est cependant autorisé sur ces surfaces, par exemple pour permettre un sursemis.
Les prairies sensibles sont les surfaces qui étaient prairie ou pâturage permanent en 2014, et qui sont :
 présentes dans les zones Natura 2000 pour les landes, parcours et estives,
 présentes dans des zones déterminées sur la base de leur richesse en biodiversité au sein des zones Natura 2000,
pour les prairies naturelles.

  • Prairies sensibles 2018 non maintenues.
    Tableau 6 - Bilan des prairies permanentes sensibles 2018 non maintenues (2019-2023)

    Orientations culturales

    Surfaces cumulées (ha)
    Bordure 0.33
    Non agricole 1.74
    Terre arable 2.70
    Total 4.77

Les prairies sensibles 2018 non préservéees sur la période 2019-2023 représentent 0.001% des prairies sensibles départementales

  • Les prairies sensibles 2018 non déclarées.
    Tableau 7 - Prairies permanentes sensibles 2018 non déclarées (2019-2023)

    2018

    2019

    2020

    2021

    2022

    2023

    Surfaces cumulées (ha)
    Prairies permanentes "sensibles" ND 79,70
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND 14,14
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND 13,90
    Prairies permanentes "sensibles" ND 10,13
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND ND ND ND 10,03
    Prairies permanentes "sensibles" ND 9,25
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND ND 9,11
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND ND ND 8,88
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND ND 8,53
    Prairies permanentes "sensibles" ND ND ND ND 6,79
    Prairies permanentes "sensibles" ND 0,56

    Le tableau caractérise l’année ou les années de non déclaration des prairies sensibles.

Les prairies sensibles 2018 non déclarées sur la période 2019-2023 représentent 0.04% des prairies sensibles départementales. On retrouve un phénomène accentué en 2023.

Les sites NATURA 2000

Suivi des parcelles déclarées lors de la campagne PAC 2018 en prairies permanentes (PP) en année N sur la période 2019-2023.
Dans ce focus, seules les prairies permanentes "Natura2000" sont observées.

Le classement en zones NATURA 2000 a pour objectif de contribuer à préserver la diversité biologique des espèces et des habitats sur le territoire de l’Union Européenne et, en particulier, les milieux naturels les plus sensibles.
Le maintien et l’absence de labour des prairies ou pâturages permanents situés dans ces zones conditionnent la préservation de ces milieux. C’est tout particulièrement le cas de ces prairies désignées comme « sensibles », où la présence d’une biodiversité remarquable a été identifiée par la recherche.
Extrait de la notice PAC 2023,concernant les règles de conditionnalité s’appliquant à tous demandeurs d’aides PAC, en l’occurrence la BCAE 9 (INTERDICTION DE LA CONVERSION ET DU LABOUR DES PRAIRIES PERMANENTES DESIGNEES COMME SENSIBLES EN ZONES NATURA 2000).

  • Tableau : Prairies permanentes 2018 NATURA2000 "ZSC" non maintenues(2019 à 2023). Le tableau ne recense que les PP2018 "NATURA2000" qui évoluent dans la période 2019-2023 dans les zones spéciales de conservation (ZSC) qui relèvent de la Directive "habitats faune et flore"
    Tableau 8 : Prairies permanentes 2018 en ZSC

    Numéros des sites

    Sites

    2018

    2019

    2023

    PP 2018 perdues (ha)

    Part des PP2018 perdues

    Surfaces perdues converties en TA (ha)
    FR2100246 Pelouses, rochers et buxaie de la pointe de Givet 162 160 147 -14,88 -4,8% 0,71
    FR2100270 Rièzes du plateau de Rocroi 20 20 20 -0,01 0%
    FR2100273 Tourbières du plateau ardennais 4 4 4 -0,01 0%
    FR2100287 Marais de Germont-Buzancy 83 83 83 -0,06 0%
    FR2100288 Prairies d’Autry 104 104 104 -0,25 0%
    FR2100298 Prairies de la vallée de l’Aisne 3050 3030 2993 -56,91 -10,0% 5,67
    FR2100299 Forêts de la vallée de la Semoy a Thilay et Hautes-rivières 35 35 32 -2,77 0%
    FR2100300 Massif de Signy-l’Abbaye 419 419 417 -2,32 0%
    FR2100301 Forêt du Mont-Dieu 147 147 147 -0,47 0%
    FR2100302 Vallée boisée de la Houille 12 12 12 -0,26 0%
    FR2100331 Étangs de Bairon 122 119 99 -22,39 -82,5% 18,47
    FR2100343 Site à chiroptères de la vallée de la Bar 1307 1291 1286 -27,73 -35,5% 9,85
    FR2112004 Confluence des vallées de la Meuse et de la Chiers 2407 2376 2335 -72,09 -18,6% 13,39
    FR2112005 Vallée de l’Aisne en aval de Château Porcien 359 359 353 -5,61 -17,6% 0,99
    FR2112006 Confluence des vallées de l’Aisne et de l’Aire 1267 1245 1177 -89,71 -74,0% 66,42
    FR2112008 Vallée de l’Aisne à Mouron 295 295 291 -3,35 -55,8% 1,87
    FR2112013 Plateau ardennais 4415 4399 4091 -324,35 -13,8% 44,89
    FR2200386 Massif forestier d’Hirson 7 7 7 -0,01 0%
    FR2212004 Forêts de Thiérache : Hirson et Saint-Michel 48 40 40 -7,41 -99,2% 7,35
    FR4100155 Pelouses et milieux cavernicoles de la vallée de la Chiers et de l’Othain, fort du Chenois, buxaie de Montmédy 1 1 1 0
    FR4100234 Vallée de la Meuse (secteur de Stenay) 24 23 23 -1,12 0%
    FR4112005 Vallée de la Meuse (secteur de Stenay) 24 23 23 -1,12 0%
    Total 14311 14191 13685 -626 -27% 170

En ZSC, entre 2019 et 2023, les prairies permanentes perdues cumulées dépassent les 620 ha. 27% de ces prairies permanentes perdues sont définitivement retournées.

  • Tableau : Prairies permanentes 2018 NATURA2000 "ZPS" non maintenues (2019 à 2023). Le tableau présente les PP2018 "NATUA2000" qui sont situées lors de cette même période en zones de protection spéciales (ZPS) définies par la Directive "Oiseaux". (Les valeurs sont en hectares).
    Tableau 9 : Prairies permanentes en ZPS

    Numéros des sites

    Sites

    2018

    2019

    2023

    PP 2018 perues (2019-2023) en hectares

    Part perdues des PP2018

    Surfaces perdues converties en TA (ha)
    FR2112004 Confluence des vallées de la Meuse et de la Chiers 2407 2376 2335 -72,3 -19% 13,4
    FR2112005 Vallée de l’Aisne en aval de Château Porcien 359 359 353 -5,5 -18% 1,0
    FR2112006 Confluence des vallées de l’Aisne et de l’Aire 1265 1245 1177 -88,3 -75% 66,4
    FR2112008 Vallée de l’Aisne à Mouron 295 295 291 -3,3 -56% 1,9
    FR2112013 Plateau ardennais 4409 4399 4091 -317,6 -14% 44,9
    FR2212004 Forêts de Thiérache : Hirson et Saint-Michel 48 40 40 -7,4 -99% 7,4
    FR4112005 Vallée de la Meuse (secteur de Stenay) 24 23 23 -1,1 0% 0,0
    Total 8806 8736 8310 -496 -27% 135

En ZPS, entre 2019 et 2023, les prairies permanentes perdues cumulées dépassent les 490 ha. 27% de ces prairies permanentes perdues sont définitivement retournées.

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